立法院三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」（簡稱老屋重建條例），條文內容規定：條例施行3年內申請的重建計畫，可加碼多給予建築基地基準容積10％獎勵；5年內申請者，重建期間免徵地價稅；重建後，地價稅、房屋稅減半徵收2年，但若未轉移所有權，房屋稅可再延長10年，最多只以12年為限。個人認為老屋重建條例通過，政府只做對一半，政府應化被動為主動，針對迫切危屋強制重建，才能達到真正防災都更雙重目的。

「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，危屋應優先於老屋重建

    「老屋重建條例」其實全文是「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，內政部會另外提出此條例，是因為都市更新條例修法延宕多年毫無進展，為了擺開都市更新條例的束縛，因此單獨列出條例優先啓動民間危舊房舍的重建旅程。條文內特別規定適用對象，分別為不符合「建築法」、「災害防救法」等，需限期或強制拆除者；安全性能評估未達最低等級者；及經結構安全性能評估，建築物耐震能力未達一定標準，經改善不具效益或未設置升降設備者，且屋齡30年以上者，其中條文也特別規定重建計畫須取得「全體土地或建築物所有權人同意」。

    個人認為「老屋重建」條例的重點在於「危屋」應優先於「老屋」重建，但我們初步了解對於危屋與老屋的條例規定是一致的，也就是說危屋沒有比老屋更特別有利的誘因，因此，未來重建成功的標的不於重建的迫切性，而是在民間的整合能力，能順利完成的重建標的物，將會類似銀行或企業且單一所有權的老舊房舍，因為要全數所有權人行使同意權，無論是危屋或老屋，仍然是重建的最大障礙。

政府應化被動的「老屋重建」政策，提出一套主動積極的「危屋重建」政策

    目前針對迫切需要立即重建的危險房舍，包括違反建築法丶違反災害防救法丶耐震力不足丶等危險堪慮房舍，政府仍然沒有一套政策，得依公權力全面性主動積極介入重建工程。政府應化被動為主動，積極針對防災任務的危屋重建提出有效政策。

個人提出具體的四大建議方案如下：

（一）政府投入資源與預算，全面清查上述危屋並建立完整資料庫。

（二）危屋依等級分類為最急迫䅁件丶急迫案件與一般案件。

（三）依危害急迫性之等級，給予不同等級的容積獎勵與稅制優惠，讓最迫切等級的危屋具有優先重建的誘因。

（四）只要是最迫切等級危屋，不須住戶全數同意，政府得依公權力強制重建，並依公信力的鑑定報告，不必透過法院即可強制拆除。

吉家網不動產董事長暨房仲公會全聯會榮譽理事長 李同榮 2017.04.26.